六波羅探題
ろくはらたんだい
鎌倉幕府が京都の六波羅に置いた機関、およびその長をいう。「探題」は元来、仏教で論議の際に論題を定め、問答の可否を判定する役を意味するが、転じて政務を裁決するこの重職を指すようになった。鎌倉時代末期に著わされた『沙汰未練書』に「探題者、関東者両所（執権・連署）、京都ニハ六波羅殿ヲ云也」とあり、元弘三年（一三三三）三月の忽那重清軍忠状（『忽那文書』）に「長門周防探題」とあるから、そのころには六波羅探題の称も成立していたと見られる。しかし、鎌倉時代に六波羅探題と称した証拠はなく、単に六波羅・六波羅守護などと呼ぶのが普通である。六波羅はかつて平氏の本拠地であり、のち没官地として源頼朝に与えられたものと思われる。文治元年（一一八五）に北条時政が上洛して以来、京都守護の庁舎は六波羅にあったらしく、他に頼朝邸や御家人の館も建っていたようである。承久元年（一二一九）摂家将軍として鎌倉に迎えられた九条頼経も、六波羅から出発している。同三年、承久の乱が起ると、京都守護のうち大江親広は後鳥羽上皇方に招かれ、伊賀光季は上皇方に討たれた。この乱に幕府勢を率いて都に攻め上った北条泰時・時房は、そのまま六波羅館に住み、乱後の処理や庶政にあたったが、これが六波羅探題の起源である。泰時は六波羅北方、時房は同南方となったが、それ以来、北・南各一名の探題が北条一門の中から選任された。ただし、この中では北方の方が家格が高く、南方にはしばしば欠員があった。両探題の中の一方は、執権探題として政務を主導した。『京都坊目誌』に、北方は五条末から六条坊門末、南方は六条坊門末から六条末、いずれも大和大路以東とあるが、そのように広大な館があったとは思われず、六波羅の地には北殿・南殿（六条大和大路にあった）のほか、若干の館や空地などもあったと思われる。鎌倉時代後期には摂津（北方）・播磨（同）・丹波（南方）など、京都周辺諸国の守護を兼ね、被官を守護代に任じて、強力な支配を樹立した。六波羅探題の職務は、第一に「洛中警固」、すなわち京都をはじめ、近国の治安維持であり、南北両探題の被官が検断頭人としてこれにあたり、在京（在地）の御家人を指揮した。第二に「西国成敗」、すなわち西国に関する裁判である。すでに元仁元年（一二二四）には美作国梶並荘の新補地頭をめぐる相論について、六波羅で問注が行われ、問注記が作成されたこと、奉行人が存在したことが知られる（『宮寺縁事抄』）。評定衆は弘長三年（一二六三）六月の後藤基政・安達頼景が（『吾妻鏡』）、訴訟機関としての引付は弘安元年（一二七八）十二月が（内閣文庫所蔵『美濃国茜部庄文書』）、それぞれ史料上の初見である。最初はすべてを引付が処理したが、正安二年（一三〇〇）―正和二年（一三一三）の間に検断方が成立し、引付は所務・雑務沙汰を、検断方は検断沙汰を担当するようになった。引付は五方に分かれ、一方ごとに評定衆を兼ねる頭人の下に、引付衆や奉行人が置かれた。検断方では、検断頭人の下に奉行人が置かれていた。西国、すなわち六波羅の管轄区域は尾張・加賀以西であったが、永仁五年（一二九七）―元応元年（一三一九）の間に三河が六波羅の管轄に移った。また鎮西探題の成立後は、鎮西の諸国が六波羅の管轄から離れた。六波羅では守護・地頭などを処罰できず、終局確定の判決を与える権利を持たず、主として訴訟準備手続の進行を行うにすぎなかったが、領家・地頭の相論が増加し、関東の政務は繁忙で渋滞し、六波羅の権限を強める必要が生じた。文永四年（一二六七）までには越訴機関も成立しており、建治三年（一二七七）ごろを中心に、六波羅の機構は次第に整備され、裁判権も強化されていった。しかし、それでも探題個人の裁量権がかなり強かったし、六波羅の裁判権は幕府のそれに対しては従属的で、鎌倉時代末に至るまで、重要事項の裁判は幕府で行われた。第三に前述の二項のいずれとも関係するが、朝廷との交渉が挙げられる。これには、朝廷側の関東申次である西園寺家を介することが多かった。しかし重要事項は六波羅を越えて、直接東使があたる場合もあり、六波羅や関東申次の披見を許されない文書もあった。裁判についていえば、朝廷側で提起された訴訟を移管されて審理、裁決し、強制執行を行う場合もあり、そのため朝廷の裁判権を蚕食する結果となった。職員は検断頭人を除けば文筆官僚が多く、そのため鎌倉幕府の滅亡にあたっては簡単に脱落し、次の建武政府や室町幕府で事務官僚として活躍する者が多かった。正慶二年（一三三三）五月、後醍醐天皇方の千種忠顕・赤松則村・足利高氏らの攻撃を受けて六波羅探題は陥落した。両探題は持明院統の光厳天皇および後伏見・花園両上皇を奉じ、関東に逃れようとしたが、南方の北条時益がまず苦集滅道（くずめじ）で戦死し、北方の北条仲時以下も近江の番場（ばんば）で自害し、ここに六波羅探題は滅亡を見るに至った。→京都守護（きょうとしゅご），→探題（たんだい）
［参考文献］
佐藤進一『鎌倉幕府訴訟制度の研究』、森茂暁『鎌倉時代の朝幕関係』、上横手雅敬『鎌倉時代政治史研究』、瀬野精一郎編『鎌倉幕府裁許状集』下、木内正広「鎌倉幕府と都市京都」（『日本史研究』一七五）、外岡慎一郎「六波羅探題と西国守護」（同二六八）、森幸夫「南北両六波羅探題についての基礎的考察」（『国史学』一三三）、同「六波羅探題職員ノート」（『三浦古文化』四二）、高橋慎一朗「六波羅探題被官と北条氏の西国支配」（『史学雑誌』九八ノ三）
佐藤進一『鎌倉幕府訴訟制度の研究』、森茂暁『鎌倉時代の朝幕関係』、上横手雅敬『鎌倉時代政治史研究』、瀬野精一郎編『鎌倉幕府裁許状集』下、木内正広「鎌倉幕府と都市京都」（『日本史研究』一七五）、外岡慎一郎「六波羅探題と西国守護」（同二六八）、森幸夫「南北両六波羅探題についての基礎的考察」（『国史学』一三三）、同「六波羅探題職員ノート」（『三浦古文化』四二）、高橋慎一朗「六波羅探題被官と北条氏の西国支配」（『史学雑誌』九八ノ三）
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河庄】和歌山県：有田郡／清水町
