井上毅

明治時代前期の官僚・政治家。明治憲法・教育勅語などの起草者。幼名多久馬。梧陰と号す。天保十四年（一八四三）十二月、熊本城下竹部に生まる。父は熊本藩家老米田家の家臣飯田権五兵衛、慶応元年（一八六五）、同じ家中の井上茂三郎の養子となった。家は中小性格、幼より神童といわれ、主人米田（長岡）是容に認められ、その命で藩儒木下犀潭（さいたん）の門に学ぶ。ついで藩校時習館の居寮生となった。慶応三年、江戸遊学を命ぜられてフランス学を学ぶ。一旦帰郷し、明治三年（一八七〇）再び東京にでて南校にはいり中舎長となった。四年官途について司法省十等出仕となる。五年六月司法卿江藤新平の渡欧に随員を命ぜられ、江藤は中止したが、井上らは渡仏し、さらにベルリンに赴いて六年九月帰朝した。七年大久保利通の清国派遣にあたって意見書を提出して随員に加えられ、諸文案の起草その他で才幹を発揮して大久保に認められ、これが頭角をあらわす糸口となった。八年『王国建国法』を訳出してプロシア憲法の内容をはじめて日本に紹介した。十年太政官大書記官、翌年兼地方官会議御用掛、ついで兼内務大書記官となる。このころ、伊藤博文のために「教育議」を起草した。これから、岩倉具視・伊藤らの命で各種の意見書の起案をするようになり、また自己の意見を上申し、これを通じて政府要路者と密着するようになった。折から自由民権運動が高潮に達して、国会開設の要求が岩倉その他の政府首脳を苦慮せしめた。たまたま十四年には参議大隈重信から政党内閣・国会即時開設の意見がでると、その対策のためにプロシア憲法による欽定憲法構想をまとめて、六月岩倉に提出した。これが岩倉の意にかない、政府の憲法構想の基準となった。同時に伊藤博文が憲法起草の責任者に指命され、井上がその協力者となった。おりから北海道開拓使官有物払下げ問題がおこると、大隈追放の政変を裏面で画策し、伊藤中心の薩長政府樹立をはかるとともに、国会開設の勅諭をも起草した。かくて同年十月政変（明治十四年の政変）となり、新設の参事院の議官となる。またこの年から太政官雇レースレルを顧問として憲法起草の準備調査に専心し、十七年には法制局御用掛・図書頭など兼勤となって諸法案立案にも与っている。また、十七年・十八年には井上馨・伊藤博文の随員として朝鮮・清国に赴いたがこれも条約その他外交文書起草のためであった。十八年十二月、内閣制度創始には、伊藤の下で一切の企画にあたり、翌十九年からいよいよ憲法起草に入った。伊藤の主宰のもとに、井上は主として憲法本文と皇室典範の起草を担当し、二十年五月、まず試草甲・乙案を脱稿、さらに起草をすすめ翌年四月、確定草案を完成した。ついで枢密院の審議には同院書記官長となり、憲法制定会議の司会にあたった。翌二十三年には「教育勅語」の起草にあたり、特に憲法との関連に留意した。この年枢密顧問官となる。二十六年三月、第二次伊藤内閣の文部大臣となり、学制改革、特に実業教育の振興を行なったが翌年八月病気のため辞任。二十八年一月子爵に列せられたが、同年三月十七日病没した。五十三歳。墓は東京都台東区谷中の瑞輪寺にある。著訳書には『治罪法備考』（明治七年）、『奢是吾敵論』（同十八年）、『内外臣民公私権考』（同二十二年）、『梧陰存稿』（同二十八年）などがある。

教育勅語